ВОМС

Стратегия развития жилищного строительства в России

Опубликовано: на сайте журнала «Все о мире строительства»

С 14 по 15 ноября 2011 года в гостиничном комплексе «Президент-Отель» (Москва, ул. Большая Якиманка, 24) проходил VII Международный форум «Стратегия развития жилищного строительства в России».

Основными темами Форума стали: стратегия развития жилищного строительства в Российской Федерации, деятельность институтов развития, вопросы государственно-частного партнерства, саморегулирование строительной отрасли, современные требования к жилью и новые технологии в жилищном строительстве.

Форум начался дискуссионной сессией «Российское строительство 2012: настоящее и будущее. Новые вызовы и возможности».

Модератор сессии – Журавлев Сергей Евгеньевич, член Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», заместитель руководителя Комитета «Новая жилищная политика», руководитель проекта «Российский Дом Будущего» медиахолдинга «Эксперт».

С докладами на сессии выступили:

• Семенчишин Александр Николаевич, заместитель директора Департамента жилищной политики Министерства регионального развития РФ;
• Коган Александр Борисович, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ, координатор программы «Свой дом»;
• Горбунов Василий Александрович, заместитель начальника Управления контроля и размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России;
• Козлов Алексей Сергеевич, начальник отдела жилищных программ и пилотных поселений Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства РФ;
• Гарагозов Довран, директор по развитию проектов частно-государственного партнерства ГК «РЕНОВА-СтройГруп».

Тон дискуссии в своем вступительном слове задал С.Е. Журавлев: «Анализируя прошедшие одиннадцать лет, вижу позитивные перемены. Казалось бы, что же нам критиковать власть, которая что-то нам хорошее делает? Это что-то, прежде всего, ипотека. Программа самая успешная, но, по-прежнему, не доделанная. И многие другие программы, которые пытались реализовать, не реализованы в полной мере. Мы вводим такой способ политического действия в привычку. Каков результат программы «Доступное комфортное жилье»? Сейчас начинается предвыборная компания. В политических лозунгах не появился акцент на строительство вообще и на качественную жилищную политику в частности. Каким образом ввести в практику социальное жилье, арендное жилье? Каким образом нормально, цивилизованно предоставлять землю многодетным семьям? Таких вопросов, наверное, еще десяток. Кто нам на них может ответить?».

Ответить попытался А.Н. Семенишин: «У правительства есть конкретная постановка задач. Министерство регионального развития тот рычаг Правительства РФ, который и создает условия для того, чтобы показатель – строительство 142 млн. кв. м. жилья в год к 2020 году был достигнут.

Для достижения этого показателя должны быть созданы дополнительные механизмы. Один из таких механизмов – арендное жилье. Реализуется несколько пилотных проектов по арендному жилью в Калуге, Новосибирске, Чувашской республике, Свердловской области. Арендное жилье должно строиться для большей миграции населения. Задача государства создать условия для развития бизнеса. Минрегионом созданы методические рекомендации по разработке региональных подпрограмм развития арендного жилья. Каждый субъект РФ совместно с местным бизнесом определяет потребности в арендном жилье. Мы же смотрим на каком земельном участке осуществлять это строительство».

С.Е. Журавлев: «У человека должен быть выбор между покупкой и арендой, выбор способа и места жизни. Если мы арендное жилье будем рассматривать как некое странное поведение человека, то мы некогда не получим мобильного движения населения по стране. Сфера арендного жилья не ограничивается трудовой миграцией, она определяет право на качественную жизнь людей с малым достатком. Нужно расширять сферу арендного жилья.

Второе. Мы много говорим об энергоэффективном жилье, а как государство мотивирует потребителя получить энергоэффективное жилье, и строителей его строить?

Третье. До сих пор нет мотивации к строительству арендного жилья».

А.Н. Семенишин: «Направление социального арендного жилья развивается на сегодняшний день. К 2020 году доля арендного жилья должна составлять до 20%.

В 2011 году мы приняли законопроект «О жилищных и коммерческих объединениях граждан». Совместно с заинтересованными органами власти определился список тех людей, которые могут вступать в эти объединения».

Проблемам строительства арендного жилья было посвящено выступление А.Б. Когана: «Жилье для коммерческого найма развивается очень слабо. Эксперты перечислили все проблемы, но, к сожалению, решение пока не принято. Какую экономическую модель ни строй, срок окупаемости доходного жилья меньше двадцати лет не будет. С учетом нашей инфляции, с учетом непредсказуемости экономики, кто готов вкладывать на двадцать пять лет вперед? Нет таких желающих. Нужно хотя бы изменить налоговую систему.

Налог на недвижимость у юрлица - 2,2%, а у физлица - 0,1%. Налог на землю у юрлица выше. У компании, которая будет сдавать жилье в социальный наем, появится налог на прибыль и другие налоги. Эту проблему надо решать.

За очередь у нас сегодня отвечают муниципальные образования. Муниципальные бюджеты расбалансированы. Либо нужно создавать условия, либо нужна государственная программа, вот тогда программа строительства жилья в социальный наем может сработать.

Потенциал для того, чтобы больше строить есть. Политическая воля есть. Пока вопросы двигаются очень медленно, потому что не хватает ресурсов.

Конструкция увеличения объемов жилищного строительства абсолютно понятна. Минрегион направил в регионы поручения, для того чтобы была подготовлена «Стратегия жилищного строительства до 2020 года». В рамках этой стратегии дальше выстраиваются все механизмы. Подключаем программу «Жилище». Там есть инвестиции и субсидии регионам, которые определяются приоритетами, на что тратить деньги: на инфраструктуру, на дороги, на социалку. ВЭБ выстроил механизмы предоставления длинных дешевых денег коммерческим застройщикам на строительство инфраструктуры, на строительство дорог. Есть много стимулирующих программ АИЖК. Но другой вопрос, кто изучал стратегию развития собственного региона? Знаете ли вы, как в рамках этой стратегии будете двигаться? Мало кто ее изучал. К сожалению, стратегии выполнены формально, но не все. Есть стратегии, на которые имеет смысл обратить внимание. Неплохая стратегия в Екатеринбурге. Есть конкретные крупные проекты, которые описаны в этой стратегии, перспективы их развития, механизмы, как будут снимать обременения и так далее.

Ко всем вопросам нужно подходить системно. Все механизмы, которые сегодня реально задействованы, их нужно задействовать. У нас есть все, не хватает ответственности конкретных исполнителей, которые реализуют программу.

Люди не видят никаких действий власти в вопросах ЖКХ и в вопросах жилищной политики. Есть сдвиг для отдельных категорий: военных, участников ВОВ, начиная со следующего года, субсидии будут выдаваться полицейским, но это 5-7%. Если власть не найдет путей решения жилищной политики, люди попросят это сделать на выборах. Муниципальные и региональные выборы проходят постоянно. От слов нужно переходить к конкретным делам. Задача поставлена – 1 кв. м. на человека в год, но пока никто не понимает – как? Необходимо найти механизмы. Люди настоятельно попросят сделать это через голосование».

Затем с докладом «Развитие законодательства о государственном и муниципальном заказе в сфере строительства» выступил В.А. Горбунов.

О программах развития села и строительстве в сельской местности рассказал А.С. Козлов.

Доклад Доврана Гарагозов был посвящен теме реализации проектов частно-государственного партнерства.

Также на форуме прошли следующие дискуссионные сессии:

• Инвестиционная активность в строительной отрасли.
• Государственные закупки в строительной отрасли: на пути к переменам.
• «Современные требования к жилью и новые технологии в жилищном строительстве».