Собственник

Власти всерьез увлеклись разными видами «социалки»

Опубликовано: 24 декабря 2009 в журнале «Собственник»
Автор: Татьяна Соколова

Чувствуете ли вы разницу в понятиях «социальное жилье» и «жилье социального найма»? На первый взгляд кажется, что это одно и то же, но не исключено, что законодательством такое жилье будет определено по-разному и будет выполнять разные функции. Хотя это звучит крайне странно.

«Социальное жилье не должно превращаться в институт социальных подарков», - заявил Андрей Широков, депутат ГД РФ, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ. Сегодня жилье социального найма подлежит приватизации и фактически дарится гражданам. Подарком депутат считает и то, что договоры социального найма бессрочные, и это жилье, даже не будучи приватизированным, не возвращается государству.

Вообще, слово «социальный» в различных вариациях было одним из самых употребляемых слов на III Всероссийском форуме «Стратегия развития жилищного строительства в России». Пальму первенства с ним разделили лишь словосочетания «саморегулируемые организации» (СРО) и «малоэтажное строительство». Таким образом, в 2009 году стало явью, что в жилищной сфере наметился поворот в сторону от дикого капитализма с элементами советской системы вроде бесплатной приватизации в сторону капитализма цивилизованного, то есть помнящего о бедных и предоставляющего им крышу над головой, правда, на временных условиях.

Справка

Договор социального найма в РФ - соглашение, по которому жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставляется для постоянного проживания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по нормам предоставления жилья.
Cловарь по естественным наукам Глоссарий.ру

Итак, что же обсуждают российские власти? Какую систему они хотят предложить народу? Сначала власти констатируют положение, в котором российское строительство оказалось в 2009 году.

«У бюджета нет средств для того, чтобы строить жилье в объемах, поставленных до кризиса (120-140 млн кв. м в год, или 1 кв. м на человека). И опять же, хотя систему социального найма жилья надо развивать, но развивать ее надо уже на новых рыночных отношениях с бизнесом», - заявил Андрей Широков.

Мало того что Россия строит около трети от необходимого (в 2009 году сдано 53 млн кв. м), так еще жилищный фонд ветшает все ускоряющимися темпами. «Если в 2007 году задачей премьер озвучивал цифру 11,7 млн кв. м ветхого жилья, то сегодня цифра уже 15 млн кв. м, я думаю, что с теми темпами капитального ремонта, особенно выборочного, который мы проводим, эти миллионы будут только прибавляться», - считает депутат.

Правительство готово вливать новые миллиарды в рынок жилищного кредитования, но Андрей Широков серьезно сомневается, что этих денег хватит для нового старта, а если они и сработают по назначению, то это может привести только к подъему цен за квадратный метр. О том же говорит в своей колонке для «Собственника» и Алексей Щукин.

Таким образом, 2009 год показал и доказал власти, что прежние решения в сфере жилищной политики надо радикально пересматривать. Слово «ограничить» звучало в речи депутата раз двадцать. Ограничить надо ипотеку, «законодательно ограничить любое участие органов публичной власти в строительном бизнесе при строительстве коммерческого жилья», ограничить цену жилья, финансируемого с помощью госбюджета (до 30 тыс. руб. за квадратный метр) - «в секторе поддержки некоторых групп покупателей жилой недвижимости, военнослужащих, молодых семей и прочих» (речь о нацпроекте «Доступное жилье», если кто не понял).

И главное «ограничить» прозвучало именно в сегменте, который государство видит как самый сложный для регулирования, - сегменте социального жилья. «Сейчас это жилье, которое строится за счет бюджета или проходит по инвестиционным договорам и которое практически дарится малоимущим семьям, хотя жилье остается в собственности муниципалитетов и государства». Предполагается, что в решении этой проблемы государству поможет частный бизнес в рамках государственно-частных партнерств.

Основные положения подобного сотрудничества определены:

С бизнеса - строительство, с государства - бесплатная земля, снижение или отмена налогов, исключение обременения при подключении домов к коммунальной инфраструктуре. Местные администрации от этого строительства не получат свою долю, что в целом снизит стоимость жилья.

И основное: договоры с гражданами на проживание в таком жилье будут срочными и будут заключаться только «на тот срок, пока то или иное домохозяйство нуждается в социальной помощи. Как только домохозяйство приобретет доходы, которые уже не подпадают под социальное жилье, оно должно уходить в сектор приобретения жилья или в сектор съема жилья по рыночной цене».

Есть о чем подумать, причем не о схеме, которая в целом копирует западный опыт, а о том, как эта схема будет реально воплощена на просторах России с ее особенной статью. В следующей колонке - опыт регионов России, которые экспериментируют в этой сфере и иногда просто шокируют своими высказываниями.

На мой взгляд, эта тема станет одной из основных тем 2010 года.