РБИ

Жилищное строительство в России снижает темпы

Опубликовано: 21 декабря 2009 на сайте агентства РБИ

В конце ноября в Управлении делами президента РФ («Президент-отель») прошёл III Всероссийский форум «Стратегия развития жилищного строительства в России». Организатором форума выступил Российский союз строителей при поддержке Федерального собрания РФ.

В качестве основных экспертов и докладчиков на мероприятие, председательствовал на котором президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, были приглашены Мартин Шаккум, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы России, Сергей Круглик, заместитель министра регионального развития, Андрей Широков, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере ЖКХ, Юрий Перелыгин, председатель Совета Национальной гильдии градостроителей, представители правительства Москвы и бизнес-структур строительного комплекса.

В ходе обсуждения было отмечено снижение объема квадратных метров жилья, сдаваемых в эксплуатацию, в течение 2009 года и признано, что следующий год также будет характеризоваться падением темпов строительства жилых домов, вызванным кризисными явлениями в отечественной экономике.

Кроме того, существуют объективные «национальные» факторы, мешающие решению жилищной проблемы для тысяч россиян. По словам Владимира Яковлева, лишь 50% стоимости квадратного метра жилья составляют строительно-монтажные работы, остальные 50% - это издержки, связанные с оформлением земельных участков, подключением коммуникаций, получением необходимой документации. Кроме того, нельзя не учитывать коррупционную составляющую конечной стоимости объектов жилой недвижимости, которая, по различным оценкам, может доходить до 30% от её размера. Ещё одним серьёзным фактором, замедляющим строительство домов и целых кварталов практически во всех регионах России, стали сроки получения разрешений на соответствующие работы в различных инстанциях, доведённые фактически до абсурда. В среднем, по признанию руководителя РСС, они составляют 700 дней, тогда как в развитых странах они на порядок меньше: в Европе это 70 дней, в США - 40.

Помимо этих негативных влияний существуют и другие причины резкого ослабления потенциала строительного комплекса. Их четко сформулировал Мартин Шаккум. Так, по его мнению, непомерно завышенные бонусы топ-менеджменту строительных компаний, достигающие миллионов долларов, отрицательно сказываются на стоимости строительства, а стало быть, в конечном счёте, на уровне реализации готовых объектов. «Масла в огонь» подливает ситуация с производителями стройматериалов, для которых приоритетной задачей стала не реализация своей продукции, а попадание в стоимость конечного продукта (квартир), что всегда сулит доходы выше запланированных, учитывая непрозрачность формирования цены каждого квадратного метра. Кроме того, депутат уверен, что чиновники давно стали самостоятельными игроками на рынке жилья (и не только), полноправными участниками бизнеса. И пока этот порочный круг не будет разорван, оздоровления ситуации ожидать не приходится. Впрочем, в планах правительства есть меры, которые должны благотворно повлиять на отечественный стройкомплекс. В частности, речь идёт о крупных финансовых вливаниях строительным корпорациям через Фонд содействия реформе ЖКХ на переселение россиян из жилья, признанного аварийным. Но и здесь всё не так просто. К 2013 году планируется ликвидировать 15 млн. кв. метров ветхого и аварийного жилья, или около 30% от его реальных объёмов. При этом не учитывается тот факт, что с каждым годом эти объёмы постоянно «прирастают», и каково будет через три года положение дел в этой сфере, пока является загадкой.

Москва, как столица России, на которой сосредоточено внимание общественности, не является «лакмусовой бумажкой» стагнации стройкомплекса. В городе уже не хватает земли под строительство новых кварталов и даже точечную застройку. Поэтому сокращение строительства в главном мегаполисе страны - явление закономерное и неизбежное. Если в 2007 году было введено в строй 4,8 млн. кв. метров жилья, то в 2010 году планируется построить всего 1 млн. кв. м., а в будущем этот показатель будет составлять не более 200 тысяч кв. м. в год. Кстати, в 2009 году за счёт городского бюджета было возведено 800 тыс. кв. метров жилья. Этот показатель также будет снижаться.

Андрей Широков считает, что город попросту не готов принимать большое количество новых людей, в том числе и по причине отсутствия рабочих мест. И стоит ли вообще ставить вопрос о необходимости массового строительства коммерческого и ведомственного жилья для приезжих в то время, когда 200 тысяч семей москвичей до сих пор стоят в бесконечных социальных очередях на получение новых квартир? Андрей Широков выдвинул предложение о необходимости принятия закона о социальном жилье, который будет гарантировать выселение людей из него, когда они станут зарабатывать больше некоего среднестатистического показателя. Впрочем, представитель ТПП не уточнил, кто и как будет вести подобные расчёты и куда будут выселяться эти люди - на улицу, в общежития или в другие регионы страны.

Интересным и поучительным опытом, характеризующим сложившуюся в стране систему взаимоотношений власти и бизнеса, поделился с участниками форума Юрий Перелыгин. Несколько лет назад он решил открыть предприятие малого бизнеса, совмещенного с жильём (в развитых странах это является нормой) - магазин растений на первом этаже здания, и жилые помещения на втором плюс несколько десятков соток прилегающей территории. В результате многолетних мытарств по инстанциям и бесконечных согласований (одна бумажка утратила силу, нужно делать другую, которая противоречит постоянно меняющимся нормативам и перечню документов, нужно делать третью, четвёртую и так по кругу) он пришёл к парадоксальному выводу - дешевле и быстрей решить все вопросы можно при помощи взяток. Он привёл лишь некоторые цифры официальных сборов: 10 тысяч евро пришлось отдать за оформление земли, столько же - за подключение электричества, ещё 10 тысяч за подведение водопровода, 3 тысячи долларов за газ и т.д. В результате, казалось бы, перспективный проект превратился в бесконечные «хождения по мукам», обивание порогов десятков контрольных, разрешительных и прочих структур. На фоне деклараций о поддержке малого бизнеса этот случай представляется типичным для существующей в стране системы управления.

Ещё одна тема, рассмотренная на форуме, касалась малоэтажного и коттеджного строительства. В настоящее время есть реальные перспективы снизить стоимость квадратного метра такого рода жилья до 40 тысяч рублей. Традиционно аграрная страна, каковой являлась Россия на протяжении веков, в национальном генетическом коде имеет потребность жителей обитать на земле, в одноэтажных домах, а не в многоэтажках-скворечниках. При развитии такого вида строительства в окрестностях крупных городов есть шанс разгрузить их от «шанхайских кварталов», в которые превратились целые районы мегаполисов. К тому же жить в собственном доме - это чувствовать себя его полноценным хозяином, это возможность изменить образ мыслей и вести здоровый образ жизни. Есть здесь и ещё один, чисто экономический момент. Развитие коттеджного строительства позволит увеличить глубокую переработку леса, а не гнать за пределы страны миллионы кубометров кругляка, давая лишний повод говорить о нашей стране как о сырьевом придатке западного мира.

Подводя итоги форума, заметим, что в нём приняли участие более 300 делегатов из 27 субъектов Российской Федерации, представлявших федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти, предприятия строительной отрасли, финансовые и инвестиционные компании, экспертные и научные организации, профессиональные и общественные союзы.

Обсуждение практических мер по регулированию темпов жилищного строительства, в том числе необходимых законодательных изменений, носило заинтересованный, острый характер. В частности, большой интерес участников форума вызвало обсуждение вопросов саморегулирования строительной отрасли, ипотечного кредитования, повышение качества жилищного фонда и поддержки спроса на рынке жилья.

Его участники отметили, что результаты обсуждений наиболее актуальных проблем отрасли уже в ближайшее время найдут отражение в работе их организаций.