Владимир Талалыкин

Владимир Талалыкин, первый заместитель генерального директора Фонда ЖКХ: «Собственники должны платить за капитальный ремонт домов – это однозначно»

– Фондом ЖКХ за время его работы было выделено 187 млрд рублей на капитальный ремонт жилья. За счет этого удалось отремонтировать 115 тысяч домов. Как вы оцениваете эти показатели?
– Конечно, это немного. По нашим оценкам это где-то 12-15% от всего жилья, которое требует капитального ремонта. У нас очень серьезный провал с капитальным ремонтом был в 1980-е годы. Сейчас получается так: дома, построенные в 80-м году, подошли к стадии ремонта и плюс те, которые не отремонтированы были в те годы, они тоже. Так называемое понятие «недоремонта». Мы сегодня должны ремонтировать где-то 4% жилья в год. До начала деятельности Фонда это было примерно в десять раз меньше. С помощью закона, который принят, мы вышли на эту цифру, но сейчас вопрос стоит в том, чтобы не потерять темпы, потому что Фонд свою работу прекращает в 2013 году.

– Из каких источников должен финансироваться капитальный ремонт многоквартирных домов?
– Законом решено: вопрос этот решает не Фонд. Законом определено – собственник несет бремя ответственности за проведение капитального ремонта. Другое дело, что наши собственники в отличие от европейских очень ограничены в средствах и, имея имущество, которое стоит миллионы рублей, порой не могут оплатить просто текущие затраты. А капитальный ремонт – это серьезная нагрузка. Но то, что собственники должны платить за капитальный ремонт – это однозначно.
Допустим, нормальный ремонт общего имущества стоит примерно три тысячи рублей с квадратного метра, но такие объемы единовременно наши граждане в основной массе просто не потянут. Поэтому сейчас продумывается механизм, чтобы эти средства находить через многолетние ежемесячные платежи, которые позволят набрать эту сумму для ремонта, не перегружая семейный бюджет собственников жилья.
Это могут быть и накопительные, и кредитные схемы. Единственное, здесь надо решить несколько задач. Во-первых, чтобы средства, которые будут накапливаться, никуда не уходили. Их необходимо защитить от инфляции, мошенничества, нецелевого использования. И в то же время возможные кредитные схемы сюда подключать: понятно, что копить – это долго. С другой стороны, если у собственников есть желание ускорить процесс проведения ремонта, часть к накопленной сумме они могут добавить за счет кредита. Хотя эти средства, конечно, будут уже дороже.

– На ваш взгляд, найдет ли отклик у населения инициатива создания накопительных фондов или использования кредитов для капитального ремонта домов?
– Естественно, вопрос отношения собственников к тем средствам, которые они будут платить (использования и целевого использования), очень важен, поэтому необходимо проводить работу с гражданами, с собственниками. Сегодня не надо никаких серьезных документов, чтобы сказать: «Собственники собрались и приняли решение: нам нужен капитальный ремонт. Давайте мы сейчас сбросимся, наберем эту сумму, привлечем подрядчика, сделаем ремонт». Сегодня нет препятствий – пожалуйста. Но этого не происходит, мы хорошо знаем.
Нужно идти с нескольких сторон. С одной стороны – собственника в какой-то степени просвещать, инициировать его активность. Второе – это, естественно, установить административные требования по состоянию дома, ниже которого наступают какие-то серьезные последствия и санкции. И третье – это дать механизм рассрочки платежа за капитальный ремонт. Я думаю, из этих трех базовых вещей спокойно можно сложить ситуацию, обеспечивающую сохранность средств и справедливость взаимоотношений всех участников этого процесса.

– Какие законодательные изменения необходимы для более эффективного решения вопроса капитального ремонта домов?
– Первое – надо понять по этим отчислениям, каким образом их вводить – как обязательные или добровольные. Но они должны быть.
Второй вопрос – надо решить, где хранить эти средства, которые через отчисления пойдут, надо сделать так, чтобы эти средства не могли использоваться на другие цели. То есть это определенные требования по перечислению, сохранности этих средств и т.д.
Дальше этот вопрос требует управления этими средствами, его тоже надо определенным образом прописать. Вопрос контроля, как за поступлением этих средств, так и за их целевым использованием, контроль за состоянием дома, после которого могут предъявляться претензии собственников. Сегодня существуют региональные и жилищные инспекции. Очевидно, что нужно расширить круг их полномочий, нужно более детально прописать их права и обязанности.
Достаточно серьезная роль органов власти, т.е. надо дать полномочия субъектам РФ, чтобы они могли свои средства использовать в качестве софинансирования, в качестве гарантии. Сегодня по закону это не предусмотрено, это уровень муниципальных образований, но мы знаем, что многие муниципалитеты в силу экономики города таких средств не имеют. Поэтому нужно дать возможность расходовать эти средства с уровня субъектов РФ. В то же время муниципалитет, как собственник, владеет жилыми помещениями, которые сдаются. Он собственник, он обязан заплатить за них точно так же, как любой другой собственник. В бюджете этого муниципального образования должна быть возможность предусматривать расходы на эти цели.

Май 2011