Илья Пономарев

Илья Пономарев, директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития РФ: «Цена квадратного метра определяется скорее покупательной способностью, нежели себестоимостью»

- В марте 2010 года действующая методика ценообразования в строительной сфере вызвала резкую критику со стороны премьер-министра Владимира Путина. Что предпринял Минрегион для прекращения резкого роста сметной стоимости?
- Вопрос ценообразования - вопрос комплексный. На самом деле за последние девять месяцев проделана гигантская работа по реформированию этой системы. Я хочу напомнить, что, начиная с 2003 года, эта функция считалась избыточной, носила рекомендательный характер. Государство признало необходимость нормирования цены только в прошлом году. В связи с этим по поручению правительства были сформированы  и сейчас в графике выполняются новые нормативы: укрупненные нормативы ценостроительства (приняты в январе), укрупненные нормативы ценоконструктивных решений (приняты в марте этого года, сейчас они проходят регистрацию в министерстве юстиции и, соответственно, пока не применяются). Они, на наш взгляд, во-первых, очень серьезно оптимизируют процедуру ценообразования в рамках подготовки государственных контрактов и в этой части повышают эффективность использования бюджетных средств, а, во-вторых, создают аналогичную европейской систему регулирования рынка. То есть дают механизм регулирования рынка. Думаю, с учетом того, что мы уйдем с 2011 года от базисно-индексной системы работы, это поможет сделать ситуацию на рынке более прозрачной.

- Как можно добиться снижения стоимости квадратного метра?
- Мы проводили анализ по регионам - цена квадратного метра определяется скорее покупательной способностью, нежели себестоимостью. Затем уже в сформированную рынком себестоимость попадают и избыточные издержки, и избыточные согласования и т.д. И поэтому в Москве при большой разнице между себестоимостью и рыночной ценой количество издержек очень большое. Для небольших городов это все сокращается. Снижение квадратного метра на рынке произойдет само, если мы создадим большое предложение на рынке. На сегодняшний день надо снять барьеры для застройщиков, позволить работать с минимальным отклонением. Вообще, у нас сейчас управление ценой - это управление рисками. Чем больше рисков у застройщиков мы снимем, тем дешевле они будут строить. Они тоже никто не заинтересован в том, чтобы строить дорого, они, в общем-то, защищаются от непредсказуемости сегодняшних условий игры. Вот и все.

- Ведется ли сейчас борьба с бюрократическими издержками?
- Необъективные препоны необходимо устранять. Это мы будем делать совместно с органами, в том числе и правоохранительными в рамках своих проверок. Но главная задача - установить четкие, понятные, прозрачные правила игры, обеспечивающие с одной стороны безопасность и надежность того, что мы строим, то есть качество среды обитания, а с другой стороны не создающие дополнительных необоснованных требований и ответственностей. Каждый за свою подпись, согласование, заключение должен каким-то образом отвечать. Если эту структуру выстроить, я думаю, желающих отвечать будет существенно меньше, чем желающих ставить подписи. И это будет реальная оптимизация процедур.

Апрель 2010