Константин Апрелев

Константин Апрелев, вице-президент Российской Гильдии риэлторов: «Риски, которые присутствуют на рынке в связи с переходом на саморегулирование, пока неочевидны»

- Какие негативные последствия могут возникнуть в связи с переходом отрасли на саморегулирование?
- Мне кажется, что все риски, которые сегодня присутствуют на рынке, для СРО и для профессионалов, к сожалению, пока еще не очевидны. По этой причине, наверное, идет их недооценка. Мы, например, усматриваем очень серьезные риски, связанные с компенсационным фондом, потому что не проработаны до конца даже инструменты исполнения профессиональных стандартов в саморегулируемом сообществе и контроля за их исполнением. Грубо говоря, как раз приводились возможные примеры, в которых объем, скажем так, ущерба может быть больше, чем объем фонда. Компенсационные фонды являются инструментом, который они постоянно пытаются определенным образом резать на кусочки. Я, например, знаю практику, связанную именно с компенсационным фондом, в работе нотариального сообщества во Франции. Там постоянно происходят процессы, судебные издержки, даже надуманные во многих случаях судебные процессы, которые позволяют обратить какое-то взыскание на этот фонд. В этом, безусловно, есть какая-то угроза. И мне кажется, более совершенным способом, например, выстраивания инструментов компенсации ущерба является страхование. Комбинация страхования и компенсационного фонда - наверное, тот путь, по которому нужно идти дальше, не останавливаясь на том, что прописано в Законе. Иначе все участники этого процесса не будут защищены.

- Возможно ли нецелевое расходование средств компенсационного фонда СРО?
- Безусловно. Но это, понимаете, относится скорее к вопросам мошенничества. Есть вопросы профессиональной этики, есть вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, есть вопросы, связанные с деловой этикой - с конкурентными какими-то условиями. Это все поле саморегулируемых организаций. И в то же время есть поле мошенничества, но это конкретные случаи, которые, безусловно, могут происходить. Как мне кажется, это касается, прежде всего, демпинга среди СРО по выдаче возможных сертификатов и документов. Думаю, с этой ситуацией мы тоже столкнемся. Эти процедуры, безусловно, должны быть отработаны. Пока нет практики - невозможно выстроить идеальное нормативное поле. Мне кажется, что надо вот над этим придется работать.

- У вас есть опасение, что саморегулируемые организации станут носить ярко выраженный бюрократический характер?
- Сами по себе СРО и национальные объединения, конечно, должны обладать очень эффективной структурой ротации кадров, очень высокой степенью прозрачности принятия и демократичности принимаемых решений. Тогда у них есть серьезная перспектива. В том случае, если ротация, как она предусмотрена по Закону раз в четыре года (очевидно, что для национального СРО это очень большой срок), и здесь может быть просто неэффективный лидер возглавлять такое СРО. Здесь тоже усматриваются определенные политические риски превращения СРО в какую-то бюрократическую машину, т.е. национального именно объединения. Мне кажется, эти риски тоже есть. На сегодня они пока остаются, потому что любому профессиональному объединению национального уровня еще нужно научиться управлять существующими инструментами.

- В течение какого времени недостатки системы саморегулирования станут очевидными?
- Я думаю, в процессе следующего года, когда уже полностью заработает Закон. Причем, уже даже в декабре мы увидим такие явные проявления, потому что те, кто, например, думал и раздумывал, в какое СРО вступать, примет для себя решение, например, вступить в самое дешевое СРО либо еще куда-то. При этом должно что-то произойти. Должны произойти какие-то процессы нарушения прав потребителя, чтобы люди могли обратиться в СРО за возмещением ущерба. И в этом случае, я думаю, что мы можем столкнуться с пониманием того, а что же есть эффективное и неэффективное СРО. Как ни странно, и вот это произойдет.

Ноябрь 2009