Анвар Шамузафаров

Анвар Шамузафаров, вице-президент Российского Союза строителей, вице-президент Национального объединения саморегулируемых организаций проектировщиков: «В последние два года система гослицензирования превратилась в магазин по продаже лицензий»

- В связи с чем возникла необходимость создания СРО? Почему прежняя система лицензирования оказалась недееспособной?
- Я сам был одним из создателей системы государственного регулирования при помощи системы лицензирования. Эта система работала достаточно эффективно первые годы, но затем - в 2005-2007 годах - стала давать сбой. В программу лицензирования пришли люди, не в полной мере отвечающие профессиональным требованиям. В итоге система государственного лицензирования начала терять свой профессиональный смысл и превратилась просто в магазин по продаже лицензий. В последние два-три года она не влияла на обеспечение безопасности населения, которое пользуется объектами градостроительной деятельности.
При принятии закона предполагалось, что профессиональное сообщество само начнет регулировать вопросы отрасли и обеспечит контроль за деятельностью строительных, проектных и изыскательских организаций. Это улучшит комфорт пребывания в объектах градостроительной деятельности и обеспечит их безопасность.

- В I квартале этого года в государственном реестре СРО было зарегистрировано всего три организации. Активны ли компании и некоммерческие партнерства сейчас?
- Процесс должен закончиться до конца этого года, но сейчас идет сильное отставание. Из 268 тыс. организаций, которые имеют лицензию, зарегистрировалось пока чуть больше 10 тыс. Т.е. основная масса строительных, проектных и изыскательских компаний еще не вошли в систему саморегулирования. На данный момент у нас 89 саморегулируемых организаций: 49 строительных, 4 изыскательных и 36 проектных.
Конечно, с 1 января все организации должны начать работу по-новому, но пока они еще достаточно сильно «раскачиваются». Сложно сказать, что будет дальше. Например, у нас, в Российском Союзе строителей, создана саморегулируемая организация - и там сейчас большие очереди.

- Насколько строги критерии отбора для занесения организации в государственный реестр?
- Требования достаточно похожи на те, что были необходимы для получения лицензии. Хотя есть и новые моменты. Теперь организация должна быть либо застрахована, т.е. она должна либо сама застраховать свою ответственность, либо представить документы об оплате средств в компенсационный фонд. Точнее, средства в компенсационный фонд (1 млн. рублей) платится в том случае, если нет страхования ответственности; если оно есть, то строительные компании платят в компенсационный фонд 300 тыс. рублей, проектные и изыскательские организации - по 150 тыс. рублей. Это существенный момент, поскольку у СРО возникает ответственность за результаты деятельности компании, которой они выдали свидетельство о допуске.

- Как воспринял рынок инициативу государства по замене системы лицензирования саморегулированием? В чем основная проблема образования СРО?
- Организации очень медленно идут в систему саморегулирования. Это главная проблема. Строительные, проектные и изыскательские компании не восприняли переход от лицензирования к саморегулированию достаточно серьезно. Хотя определенная паника уже начинается. Думаю, либо до конца этого года, либо в начале следующего начнут возникать многотысячные очереди. Когда в проектные, строительные, изыскательские организации придут представители надзорных органов, вот тогда и начнутся более интенсивные действия.

- Каким образом государство будет осуществлять контроль за деятельностью СРО?
- Существует две системы контроля за деятельностью саморегулируемых организаций. Прежде всего, правила, по которым работают СРО, определены законодательством и определены приказами Министерства регионального развития РФ. Реестр саморегулируемых организаций ведет Ростехнадзор и Минприроды России. Соответственно, они и будут вести этот самый контроль за ведением реестра и за деятельностью самих СРО.

Ноябрь 2009